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印发《上海11选5走势图服务业“亩均论英雄”改革实施方案》(试行)的通知
发布日期: 2018-07-26  16:07 来源: 江北上海11选5走势图网 阅读: 字体:
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北区上海11选5走势图政办发〔2018〕56号

各街道办上海11选5走势图事处、慈城镇人民上海11选5走势图,区上海11选5走势图上海11选5走势图各部门、直属单位:

上海11选5走势图  经区上海11选5走势图上海11选5走势图同意,现将《上海11选5走势图服务业“亩均论英雄”改革实施方案》(试行)印发给你们,请遵照执行。

上海11选5走势图 宁波市上海11选5走势图办公室

2018年7月13日


 

  上海11选5走势图服务业“亩均论英雄”改革实施方案(试行)

上海11选5走势图  为贯彻省委、省上海11选5走势图决策部署,落实省、市深化“亩均论英雄”改革工作电视电话会议精神和“六争攻坚·三年攀高”决策部署,探索推进服务业“亩产效益”评价制度改革,促进经济高质量发展,特制定上海11选5走势图服务业“亩均论英雄”改革工作方案(试行)。

上海11选5走势图  一、指导思想

  深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,全面落实市委“六争攻坚”决策部署,以创新发展理念为指导,以供给侧结构性改革为主线,坚持质量第一、效益优先,把深化“亩均论英雄”改革作为推进服务业扩大规模、提升质量的有力抓手,立足服务业本质特征,强化改革工作的统筹谋划,由点到面,探索建立服务业发展质量评估体系、政策体系、奖罚机制等,深入推进资源要素市场化配置,激发各类市场主体创新活力,不断提高全要素生产率,努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,为实现服务业高质量发展探索路径、提供支撑。

上海11选5走势图  二、主要目标

  2018年,对全区上海11选5走势图所有已交付运营的商务楼宇实施“亩均效益”综合评价;建成楼宇经济信息系统,启动建设虚拟楼宇经济园区上海11选5走势图。

上海11选5走势图  2019年,全区上海11选5走势图所有规模以上服务业企业(不含批零住餐、银证保和房地产开发,下同)全面实施“亩均效益”综合评价;建立与“亩均效益”综合评价制度相匹配的资源要素市场化配置、产业创新升级机制;实现服务业企业发展质量和效益明显提升;区上海11选5走势图域“亩均效益”达到全市领先水平,产业结构不断优化;现代服务业在国际产业分工和价值链中的地位明显提升,加快形成质量高、效率优、创新强、体制活、协调性好的具有江北特质的现代服务业体系。

  2020年,制定完善服务业主要行业的经济效益评价指标体系;探索建立楼宇产业准入指导目录。

上海11选5走势图  三、建立健全“亩产效益”综合评价机制

  (一)开展楼宇综合评价,培育特色高产楼宇。以区上海11选5走势图域内已交付运营、楼层4层及以上,且单体面积5000平方米及以上的商务楼宇为对象,以楼宇内实际办公的所有企业为数据采集对象,建立楼宇评价模型。楼宇综合评价主要建立亩均利润、亩均营业收入、亩均税收、人才数/百平方米、租金和物业费用/平方米等楼宇经济效益指标;健全楼宇内企业入驻率、注册率、纳税率三项楼宇形态评价指标;以楼为单位,深度分析各项指标数据,形成综合评价报告。

  (二)开展企业综合评价,培育行业龙头企业。以区上海11选5走势图域范围内所有规模以上服务业企业为对象建立企业评价模型。主要侧重经济效益,兼顾社会贡献,具体包括亩均营业收入、亩均税收、利润、亩均增加值、百平方米人才数、科技投入、全员劳动生产率等指标,开展企业评估工作。建立税收达1000千万以上企业培育名单,培育一批效益突出、贡献明显的细分行业龙头领军企业、单打冠军。积极培育行业龙头企业,做大做强产业链。

  (三)建立行业综合评价,尝试楼宇产业准入指导目录。按照规上企业评价标准分行业进行评价,建立不同行业的评价报告和行业内部不同企业段的评价报告。根据行业评估报告,深化产业发展研究,加大力度招引合适区上海11选5走势图域发展的行业企业,做大做强主导产业,提升区上海11选5走势图域竞争力。探索建立楼宇产业准入指导目录。力争到2020年打造千亿产业集群一个,百亿产业集群五个。

上海11选5走势图  (四)建立综合评价数据平台,构建评价长效机制。重点要打通信息“孤岛”,要建立楼宇信息系统和服务业经济信息平台,探索利用大数据方法建成“亩均效益”大数据系统,建立数据管理、数据分析等机制,实现从数据采集核实、评价分档到分析展示的智能化流程,保证基础信息的准确、完整、及时更新和共享。在“亩均效益”大数据基础上,积极探索建立促进楼宇、企业、行业发展的长效管理机制,大力助推区上海11选5走势图域经济发展。

  四、建立健全扶持引导机制

上海11选5走势图  (一)开展楼宇分类提升,促进楼宇高端化。开展“楼宇经济普查专项行动”,全面排摸区上海11选5走势图域楼宇情况,将楼宇分为A、B、C三类。对A类高产、特色楼宇的运营主体进行补助。B类楼宇则需对标先进,加大对楼内企业的招引和排摸力度,提高楼宇产出。列入C类的楼宇纳入低效楼宇整规提升范围,开展低、小、散产业挤压,进行“二次招商”,提高楼宇产出效益。

上海11选5走势图  (二)加强企业精准指导,引领企业实施创新。将参评企业分为A、B、C三类。其中对A类企业鼓励开展兼并重组,优先给予资源供给;在财政政策兑现上纳入不受限范围。B类企业在财政政策兑现上纳入受限范围。C类企业取消各级各类评优资格,各类政策兑现、资金补助不予兑现;各街道、镇(工业区上海11选5走势图)及企服人要协助企业进行整改,需提出整改方案,提升亩均经济效益。在综合评价的基础上,完善服务业百强企业评选办法,探索重点行业评价办法。

上海11选5走势图  (三)推进资源要素差别配置,促进行业转型升级。加大上海11选5走势图掌握的资源要素差别化配置和叠加运用,鼓励楼宇开发商提高投资强度,按照“利用效率高、要素供给多”的原则,构建用地、用电等资源要素分配向综合评价高的行业倾斜,各部门要营造适合的环境和氛围,鼓励行业以市场为导向进行发展,重在培育行业企业抱团发展、链式做强,鼓励产出效益高的行业内企业做大做强。对综合评价效益低的行业,有关部门要加大检查、整治力度,督促行业转型升级,逐步探索低端行业退出机制。

上海11选5走势图  (四)加大金融支持力度,助推优质企业发展。支持金融机构实施差别化信贷政策,在风险可控和商业可持续发展的前提下,对A类行业、A类企业在信用评级、贷款准入、贷款授信、担保方式创新、还款方式和利率优惠等金融服务方面给予重点支持。

上海11选5走势图  (五)加大选优评选倾斜,扩大企业社会效应。在百强企业评选、服务业明星企业评选等各级各类评优评先中给予A类行业、A类企业名额倾斜,鼓励行业做精做优、企业做大做强;A类行业、A类企业优先产生人大代表、政协委员等社会职务的名额,扩大主导产业、龙头企业的社会影响力,提高行业在产业领域、企业在行业中间的地位;A类行业、A类企业优先推荐企业负责人参加各级各类先进评选和担任社会性职务,优先推荐企业享受各类人才政策及补贴补助,优先推荐企业骨干人员子女入学。

  五、加强组织保障机制

  (一)加强组织领导。把深化“亩均论英雄”改革摆在突出的位置,发挥区上海11选5走势图服务业发展领导小组的职能作用,强化对服务业“亩均论英雄”工作的统筹领导;区上海11选5走势图服务业发展领导小组办公室履行总体方案制定、工作推进协调、政策体系设计等相关工作;建立信息沟通和督促机制,严格督促各责任主体把各项工作落到实处,确保高起点、高标准、高效率推进。

上海11选5走势图  (二)强化责任落实。牢固树立“管行业就要管招商引资,管行业就要管产业发展”的理念,明确各个职能部门的服务业“亩产论英雄”改革工作职责,实行责任清单化管理、工作项目化推进,全面提升区上海11选5走势图域服务业发展能级。加强目标管理,确保各项工作落实。

上海11选5走势图  (三)提高取数质量。围绕年度工作要点,以评价数据质量为核心,优化取数流程,做好企业评价取数工作。牢牢把握统计数据源头质量关。按照“谁主管、谁统计、谁负责”的原则,按时完成省、市两级综合评价工作要求的“规定动作”,加强区上海11选5走势图级、街道(镇、园区上海11选5走势图)两级相关部门名单提供、数据报送、清查、统计、评价结果应用等工作质量,确保数据采集、核实、用地调查、评价公示等责任的落实,进一步提高数据精准度。

上海11选5走势图  (四)加强考核激励。将“亩均论英雄”改革工作纳入区上海11选5走势图里目标管理考核序列,对改革工作扎实、要素配置精准、“亩产效益”提升显著的街道、镇、园区上海11选5走势图,加大考核加分、评优评先。加强对各地工作进展情况的专项督查,及时协调解决有关问题。研究服务业“亩均论英雄”考核管理办法和长效激励机制,对亩均税收、亩均营业收入等指标位于前列的楼宇、企业,在上海11选5走势图各类奖励扶持政策资格方面进行适度倾斜。

  (五)加强宣传引导。加大媒体发声力度,主动讲好“亩均论英雄”改革故事,通过组织动员部署会、专场交流会等形式,及时通报有关信息,推广先进经验和典型做法,及时准确发布改革信息和政策解读,正确引导企业积极参与,切实转变企业发展理念,为推进改革工作营造良好的舆论氛围和社会环境。

 


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